Argentina: Las mujeres ocupan el 22 por ciento de los cargos políticos

sábado 10 diciembre 2016



Un análisis del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) muestra la poca representación de la cúpula femenina en la cúpula del gobierno.
El análisis tomó como disparador la asunción del presidente interino de Brasil, Michel Temer, quien al presentar a su gabinete, “inmediatamente saltó a la vista que ninguna mujer formaba parte de su equipo, lo que causó un revuelo más en el país vecino”, aseguraron.
En este contexto, “Brasil no tenía un gabinete sin ministras desde la dictadura militar; este llamado de atención sobre la composición del gabinete de Temer, que intentó contrarrestar al anunciar que su esposa, Marcela, tendrá un cargo en el área social, es una muestra de que existe una demanda social cada vez más fuerte por la equidad de género”, menciona el informe, agregando que “el ejemplo de Brasil señala que, si bien estamos en una época de participación sin precedentes de la mujer en el mercado laboral y, particularmente en el espacio público, los desequilibrios de género persisten, fundamentalmente en el acceso a cargos directivos en la gestión pública”.
En el plano local de la ciudad de Puerto Madryn, que no reviste un historial de intendentes de género femenino, la asunción de Xenia Gabella como viceintendenta de la ciudad marcó una tendencia que podría ir en aumento de cara a los próximos años, en el marco de una mayor concientización, tanto a nivel nacional como local, respecto de la igualdad de género en el ámbito público.

¿Qué pasa en la Argentina?

El relevamiento del CIPPEC arrojó que “con el retorno de la democracia se inició en el país un proceso de inclusión gradual y sostenido de la mujer en la vida política”, fenómeno que “se evidencia al analizar cómo evolucionó el porcentaje de mujeres designadas en cargos de conducción política en la administración central del Poder Ejecutivo Nacional (PEN) desde 1983”.
Sobre esta línea, “los datos aportados por GPS del Estado (www.gpsdelestado.org, un proyecto de CIPPEC y ASAP) sobre las autoridades del Sector Público Nacional (SPN) señalan que las mujeres representan actualmente alrededor del 50 por ciento de la fuerza de trabajo empleada por la administración central del PEN, aunque el dato no contempla a las fuerzas de seguridad y defensa; sin embargo, esta composición casi igualitaria en la base piramidal no se refleja en las altas esferas o puestos de decisión políticos”, mencionaron, añadiendo que “los cargos jerárquicos de conducción política son aquellos que suponen la titularidad de ministerios, secretarías y subsecretarías, y estas autoridades son designadas y removidas a través de un decreto, resolución o nota por una autoridad del gobierno nacional, por lo que suponen ocupaciones basadas en la confianza o afinidad política, fundamentalmente”.

De CFK a Macri, el porcentaje “se mantuvo”

La composición de género del gabinete de Cristina Fernández de Kirchner, al iniciar su segundo mandato presidencial el 10 de diciembre de 2011, “muestra que un 22 por ciento de los cargos de conducción política se encontraban en manos de mujeres, sin contar a la Presidenta”, indica el informe, y agrega que “al asumir el gobierno de Mauricio Macri, el 10 de diciembre de 2015, este porcentaje se mantuvo”.
También, “a pesar de esta tendencia pareja entre un gobierno y otro, sí se observan caídas en la participación de mujeres en puestos de conducción política a nivel ministerial; actualmente, el 14 por ciento de los Ministerios (3 de 21, incluyendo la Jefatura de Gabinete de Ministros) están dirigidos por mujeres, mientras que en 2011 ese porcentaje era del 19 por ciento (3 de 16)”, detalla.
Otro dato particular es que “mientras que en 2011 había solo un Ministerio sin ninguna mujer en cargos de conducción política (Ministerio del Interior y Transporte), en 2016 el número subió a dos; el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, y por otra parte, la cantidad de Ministerios que están por debajo del 15 por ciento de participación femenina en cargos políticos pasaron de ser 4 en 2015 a 7 en 2016”.
De este modo, “los niveles más bajos de participación femenina se evidencian en el nivel de las Secretarías; sólo el 13 por ciento de las Secretarías estaban ocupadas por mujeres en 2011. La misma cifra se repite para 2016. Las Subsecretarías, en tanto, presentan los valores más altos para ambos años, con un 27 por ciento de mujeres en 2011 y un 26 por ciento en 2016”.
Otro elemento que tuvieron en cuenta desde el CIPPEC es que, “para tener en cuenta al analizar el acceso de las mujeres a puestos de dirección, es el desplazamiento de la mujer a ciertos ámbitos ocupacionales específicos, habitualmente considerados ‘femeninos’ y poco valorados”.

“Segregación ocupacional” y desarrollo profesional

El relevamiento añade que “si observamos la composición de género de los cargos políticos de los distintos Ministerios, no sólo salta a la vista la baja participación femenina en las cúpulas organizacionales, sino también que su participación es mínima en ministerios cuyas áreas de trabajo son consideradas ‘masculinas’”, con algunos ejemplos como Defensa (0% de participación femenina en cargos políticos en 2016 contra un 11% en 2011), Interior, Obras Públicas y Vivienda (14% en 2016 contra 0% en 2011), Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (0% en 2016 contra 30% en 2011), y Agroindustria (14% en 2016 contra 5% en 2011).
“Por su parte, en los ministerios que abordan temáticas sociales la presencia femenina es considerablemente mayor. Esto se visualiza claramente en los ministerios de Desarrollo Social (56% de cargos políticos en manos de mujeres en 2016 contra 50% en 2011), Educación (27% en 2016 contra un 29% en 2011) y Salud (40% de mujeres en puestos de conducción política en 2016 contra 20% en 2011). Otro ministerio que presenta elevados niveles de participación femenina para ambas gestiones es Relaciones Exteriores y Culto con un 38% en 2016 y 45% en 2011)”, indica el documento.
Estos datos “confirman que el nivel de penetración femenina en los puestos de conducción política del Poder Ejecutivo Nacional es bajo”, y “adicionalmente, cuando las mujeres logran desempeñarse como autoridades superiores suele ser en áreas tradicionalmente consideradas femeninas, de menor prestigio profesional y/o con menor nivel de jerarquía institucional: para ambos años, casi el 78 por ciento de las mujeres que se desempeñan como autoridades superiores revisten rango de subsecretarias”, expresa el informe, concluyendo que “el diseño e implementación de políticas que neutralicen los distintos mecanismos de segregación ocupacional que hoy pesan sobre las mujeres en su desarrollo profesional pueden ayudar a resolver esta inequidad”.

Puerto Madryn y el cupo femenino

En el caso del Municipio de la ciudad costera, varios ejemplos han dado cuenta de la presencia de mujeres en roles decisorios; tal es el caso de la viceintendenta Xenia Gabella, y de otras mujeres a cargo de distintas áreas que integran el Estado Municipal, como María Eugenia Alianiello, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Comunitario, Agustina Bima como subsecretaria de Niñez, Adolescencia y Familia y Mariela Blanco como secretaria del área de Turismo y Deporte de la ciudad.
Dicha estadística no prevalece en el ámbito del área de Gobierno, donde las distintas secretarías y subsecretarías (Gobierno, Recuperación y Promoción del Empleo, Prevención y Protección Ciudadana y Tránsito y Transporte), son ocupadas por funcionarios masculinos, algo que también sucede en el área de Hacienda, Ecología, y se revierte en la Secretaría de Ciencia, Educación y Cultura, encabezada por María Milagros Badaloni, con Alicia Sacks a cargo de lo referente a la Vinculación Institucional, además de la referente de cuestiones de género, Miriam Sosa, a cargo de la Dirección de Género e Igualdad de Oportunidades del Sindicato de Empleados y Obreros Municipales (Seyom), gremio conducido por Marcela Fanego. (Fuente CIPPEC)


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